وفي السنوات الأخيرة، عززت البلدان في جميع أنحاء العالم جهودها للسيطرة على التلوث البلاستيكي وتعزيز سياسات إعادة تدوير البلاستيك للحد من التلوث البيئي وتعزيز التنمية المستدامة. فيما يلي مراجعة لسياسات الدول الكبرى فيما يتعلق بإعادة تدوير البلاستيك.
أولا: الصين: من حظر الاستيراد إلى الإدارة المحلية
وفي عام 2017، قدمت الصين وثيقة إلى منظمة التجارة العالمية، أعلنت فيها حظر استيراد 24 نوعا من النفايات الصلبة في أربع فئات، بما في ذلك النفايات المنزلية البلاستيكية، ابتداء من نهاية العام، للحد من الأضرار البيئية الناجمة عن "القمامة الأجنبية". أصبح هذا الحظر فرصة كبيرة لتحويل وتحديث صناعة إعادة تدوير البلاستيك المحلية، مما دفع الصناعة إلى التحول من الاعتماد على الواردات إلى الاستفادة من إمكانات إعادة التدوير المحلية. وفي الوقت نفسه، عززت الحكومة تنظيم الصناعة، وأغلقت مؤسسات المعالجة غير القانونية وشجعت التطوير الموحد -على نطاق واسع لصناعة البلاستيك المعاد تدويره. ومع التحسين المستمر لنظام إعادة التدوير، استمرت سياسات مكافحة التلوث البلاستيكي في الصين في التعمق.
في عام 2023، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح ووزارة البيئة والبيئة بشكل مشترك "آراء حول تعزيز السيطرة على التلوث البلاستيكي"، حيث قدمت تدابير جديدة للحد من المصدر، وحظر أو تقييد استخدام الأكياس البلاستيكية الرقيقة جدًا-، وأدوات المائدة البلاستيكية التي تستخدم لمرة واحدة، وغيرها من المنتجات على مراحل، مع تسريع البحث وتطوير البدائل القابلة للتحلل الحيوي. بالتزامن مع تنفيذ "خطة عمل الخطة الخمسية الرابعة عشرة لمكافحة التلوث البلاستيكي"، تركز الصين على بناء نظام إدارة شامل يغطي سلسلة الإنتاج والتوزيع والاستهلاك وإعادة التدوير بأكملها. علاوة على ذلك، تشدد "خطة التنفيذ لتسريع الاستخدام الشامل للموارد الصناعية"، التي أصدرتها مؤخرًا ثماني إدارات بما في ذلك وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، على تعميق إعادة تدوير النفايات البلاستيكية وتشجيع تطبيق المواد البلاستيكية المعاد تدويرها ذات -القيمة المضافة- العالية في صناعات السيارات والإلكترونيات والبناء. وبحلول عام 2025، ستنخفض كمية النفايات البلاستيكية التي تذهب إلى مدافن النفايات في المدن الرئيسية بشكل كبير، مما يمثل تحولا شاملا لنظام إدارة البلاستيك في الصين نحو نموذج "تعميم بيئي".
ثانيا. الاتحاد الأوروبي: استراتيجية شاملة ومعدل إعادة تدوير مرتفع
أصدر الاتحاد الأوروبي استراتيجيته الخاصة بالبلاستيك في عام 2018، بهدف جعل جميع العبوات البلاستيكية قابلة لإعادة التدوير بحلول عام 2030، ووضع أهداف محددة لإعادة التدوير: 25٪ من المواد المعاد تدويرها في زجاجات PET بحلول عام 2025، وزيادة إلى 30٪ بحلول عام 2030. منذ عام 2021، فرض الاتحاد الأوروبي ضريبة بلاستيكية بقيمة 0.80 يورو/كجم على النفايات البلاستيكية غير المعاد تدويرها لتحفيز الشركات على استخدام المزيد من المواد المعاد تدويرها. في عام 2022، قام الاتحاد الأوروبي بإعادة تدوير 40.7% من نفايات التغليف البلاستيكية، وهي زيادة كبيرة من 25.2% في عام 2005.
سيصدر الاتحاد الأوروبي رسميًا لائحة نفايات التغليف والتعبئة (PPWR) في يناير 2025، لتحل محل التوجيه السابق 94/62/EC وتصبح اللائحة الأساسية لإدارة التغليف البلاستيكي في الاتحاد الأوروبي. تحدد هذه اللائحة متطلبات صارمة لمحتوى المواد المعاد تدويرها؛ على سبيل المثال، اعتبارًا من عام 2030، يجب أن تحتوي العبوات البلاستيكية على نسبة معينة من المواد البلاستيكية المعاد تدويرها بعد الاستهلاك (PCR)، وسيتم زيادة معايير إعادة التدوير تدريجيًا. بالإضافة إلى ذلك، يقيد الاتحاد الأوروبي محتوى PFAS (لكل- من المواد والبولي فلورو ألكيل) في العبوات الملامسة للأغذية ويشجع على استخدام العبوات القابلة للتحلل. وفي قطاع السيارات، تشترط اللائحة التنظيمية التي أقرها البرلمان الأوروبي بشأن المركبات الكهربائية المنخفضة مؤخرا أن يأتي ما لا يقل عن 20% من المكونات البلاستيكية في السيارات الجديدة من مواد بلاستيكية معاد تدويرها، مع وجود خطط لزيادة هذه النسبة تدريجيا إلى 25%. علاوة على ذلك، فرض الاتحاد الأوروبي قيودًا على{12}المواد البلاستيكية والجسيمات البلاستيكية الدقيقة ذات الاستخدام الواحد؛ على سبيل المثال، تتطلب اللائحة الجديدة في عام 2024 فرض حظر على بعض المواد البلاستيكية{14}}ذات الاستخدام الواحد بحلول عام 2030. وتشمل سياسات الاتحاد الأوروبي أهداف الحد من نفايات التعبئة والتغليف وضوابط تصدير النفايات، مما يعكس جهود الحوكمة الشاملة.
ثالثا. الولايات المتحدة: سياسات مستوى الولاية- ومعدلات إعادة التدوير المنخفضة
سياسات إعادة تدوير البلاستيك في الولايات المتحدة تقودها ولايات فردية، وتفتقر إلى إطار وطني موحد، مما يؤدي إلى سياسات مجزأة. تخطط كاليفورنيا لتحقيق معدل إعادة تدوير بنسبة 75% للتغليف-المستخدم مرة واحدة بحلول عام 2030، مع 30% منها عبارة عن مواد معاد تدويرها؛ نفذت ولايات ماين وأوريجون وواشنطن قوانين مسؤولية المنتج الموسعة (EPR)، التي تتطلب من الشركات المصنعة أن تكون مسؤولة عن إدارة دورة حياة المنتج. علاوة على ذلك، حظرت ثماني ولايات-الأكياس البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد؛ على سبيل المثال، يتطلب قانون S2515/A4676 في نيوجيرسي أن تحتوي العبوة على 10-15% من المواد المعاد تدويرها خلال عامين، وتزيد هذه النسبة تدريجيًا إلى 50%. ومع ذلك، فإن معدل إعادة تدوير البلاستيك الوطني منخفض، وهو أقل بكثير من أفضل الممارسات الدولية. إن تنفيذ السياسات أمر مثير للجدل؛ تضغط بعض حكومات الولايات من أجل حظر-المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد، بينما أحرزت التدابير الفيدرالية مثل "قانون التحرر من التلوث البلاستيكي" لعام 2021، مع اقتراح التخلص التدريجي-من المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد، تقدمًا محدودًا.
رابعا. المملكة المتحدة: الحوافز الضريبية وحملة إعادة التدوير
فرضت المملكة المتحدة ضريبة بلاستيكية بقيمة 200 جنيه إسترليني للطن على العبوات التي تحتوي على أقل من 30% من المواد المعاد تدويرها اعتبارًا من أبريل 2022، بهدف تحفيز الشركات على استخدام المزيد من المواد المعاد تدويرها. ومن المتوقع أن تحقق هذه السياسة إيرادات بقيمة 235 مليون جنيه إسترليني في عامها الأول ومن المحتمل أن تصل إلى 905 مليون جنيه إسترليني بحلول عام 2026، مما يعكس جهود المملكة المتحدة لزيادة نسبة المواد المعاد تدويرها في التعبئة والتغليف. وتشجع التدابير الضريبية، من خلال النفوذ الاقتصادي، الشركات على تحسين التصميم وتقليل النفايات البلاستيكية. لتعزيز تطبيق تقنيات إعادة التدوير الكيميائي، تخطط المملكة المتحدة لاعتماد نهج التوازن الشامل (MBA) اعتبارًا من عام 2027 لحساب محتوى البلاستيك المعاد تدويره، مما يسمح للشركات بحساب نسبة المكونات المعاد تدويرها في المواد المخلوطة. تهدف هذه السياسة إلى زيادة معدلات إعادة تدوير البلاستيك مع تقليل تكاليف الامتثال للشركات.
خامسًا. اليابان: الإطار القانوني للحد من الاستخدام الفردي-.
نفذت شركة البلاستيك اليابانية قانونًا في أبريل 2022 يقضي بتقليل استخدام 12 نوعًا من المواد البلاستيكية-ذات الاستخدام الواحد. على الرغم من عدم وجود هدف خفض موحد، فإنه يسمح بفرض غرامات في حالة عدم-الامتثال. أصدرت وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة اليابانية "معيار شهادة التميز في تصميم إعادة تدوير البلاستيك" في أبريل 2025، ومن المقرر تنفيذه رسميًا في يوليو. يستهدف هذا المعيار منتجات مثل زجاجات PET والأدوات المكتبية وحاويات مستحضرات التجميل، التي تتطلب استخدامًا منخفضًا للبلاستيك، وزيادة نسب المواد البلاستيكية المعاد تدويرها أو ذات الأساس الحيوي-، والامتثال لمتطلبات إعادة التدوير. ويهدف هذا الإجراء إلى تحفيز الشركات على تحسين تصميم التغليف وتحسين معدل إعادة تدوير الموارد البلاستيكية.
سادسا. كوريا الجنوبية: إدارة صارمة وأهداف تقييدية لاستخدام البلاستيك
تتميز كوريا الجنوبية بمعدل إعادة تدوير مرتفع على مستوى العالم وتطبق سياسات صارمة لفرز النفايات، ورسوم النفايات على أساس الحجم-، وخطط مسؤولية المنتج الموسعة (EPR)، التي تتطلب من الشركات المصنعة أن تكون مسؤولة عن إعادة تدوير النفايات من منتجاتها. يتم تقييد العناصر ذات الاستخدام الواحد- مثل الأكياس البلاستيكية وأكواب المشروبات. تمتلك كوريا الجنوبية أيضًا مرافق متقدمة لإعادة التدوير، وذلك باستخدام-التكنولوجيا المتطورة لمعالجة النفايات البلاستيكية بكفاءة. على سبيل المثال، قامت مقاطعة جيجو ذات الحكم الذاتي الخاصة بتحسين معدل إعادة التدوير بشكل كبير من خلال التشريعات وزيادة الوعي العام. تؤكد سياسة كوريا الجنوبية على الاقتصاد الدائري، ويعمل "القانون الأساسي لإعادة تدوير الموارد" الذي صدر في عام 2018 على تعزيز إعادة استخدام الموارد وتقليل مكب النفايات. اقترحت وزارة البيئة في كوريا الجنوبية تقليل النفايات البلاستيكية بنسبة 20% وزيادة معدل إعادة التدوير إلى 70% بحلول عام 2025. وبدءًا من عام 2030، ستحظر كوريا الجنوبية تمامًا-الأكياس البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد وتخطط لاستبدال المواد البلاستيكية التقليدية التي تعتمد على النفط-بالمواد البلاستيكية-الحيوية بحلول عام 2050. وتدعم الحكومة أيضًا البحث والتطوير للمواد البلاستيكية القابلة للتحلل وتشترط تصنيف المنتجات ذات الصلة على أنها قابلة لإعادة التدوير لتعزيز الوعي البيئي للمستهلك.
سابعا. أستراليا: سياسات مجزأة ومعدلات إعادة تدوير منخفضة
لدى أستراليا العديد من المبادرات الحكومية التي تركز على إعادة التدوير والاقتصاد الدائري، بما في ذلك سياسة النفايات الوطنية لعام 2018 وخطة العمل لعام 2019، والتي تهدف إلى تحقيق إعادة تدوير أو إعادة استخدام النفايات البلاستيكية بنسبة 100٪ بحلول عام 2040. ومع ذلك، أدت التناقضات في السياسات عبر الولايات إلى ارتباك المستهلكين، حيث يبلغ معدل إعادة التدوير 14٪ فقط، وهو أقل بكثير من أفضل الممارسات الدولية. وتتحكم أستراليا أيضًا في تصدير النفايات البلاستيكية، بما في ذلك فرض حظر على تصدير المواد البلاستيكية المختلطة غير المصنفة اعتبارًا من 1 يوليو 2021، وحظر على تصدير البلاستيك الاحادي البوليمر غير المعالج اعتبارًا من 1 يوليو 2022. ويشير النقاد إلى أن السياسات الحالية تركز على إعادة التدوير أكثر من تقليل إنتاج البلاستيك واستهلاكه، وهناك حاجة إلى المزيد من التدابير الموحدة لتحسين الفعالية. هناك مشاريع مبتكرة مثل مشاريع إعادة تدوير البلاستيك اللين وتمويل البحوث جارية، ولكن التقدم العام بطيء.
ثامنا. فرص كبيرة لتقنيات إعادة تدوير البلاستيك
استنادًا إلى المراجعة الشاملة لسياسات إعادة تدوير البلاستيك العالمية، فإن سوق إعادة تدوير البلاستيك الذي تبلغ قيمته-تريليون دولار آخذ في الظهور بالفعل، مدفوعًا باللوائح الصارمة وأهداف الاستدامة الطموحة في جميع أنحاء العالم. لقد تحولت الصين من حظر واردات النفايات إلى إنشاء -نظام إدارة محلي كامل السلسلة، بهدف الحد بشكل كبير من مدافن النفايات بحلول عام 2025. ويتصدر الاتحاد الأوروبي معدلات إعادة التدوير المرتفعة، وتفويضات صارمة بشأن المحتوى المعاد تدويره، وإطار تنظيمي واسع يغطي مواد التغليف والسيارات والمواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد-. الولايات المتحدة، على الرغم من افتقارها إلى التوحيد الفيدرالي، ترى مبادرات تقودها الولاية مثل قوانين EPR ومتطلبات المواد المعاد تدويرها، على الرغم من انخفاض معدل إعادة التدوير الوطني. تستخدم المملكة المتحدة الضرائب البلاستيكية وأساليب المحاسبة المبتكرة مثل نهج التوازن الشامل لتعزيز استخدام المواد المعاد تدويرها. تطبق اليابان وكوريا الجنوبية الحد القانوني من استخدام-البلاستيك أحادي الاستخدام وتعززان التصميم-لمعايير-إعادة التدوير، مع وضع كوريا الجنوبية أهدافًا عالية بشكل خاص لإعادة التدوير والتخفيض. تواجه أستراليا، أثناء تطوير خطط الاقتصاد الدائري، تحديات بسبب السياسات المجزأة وانخفاض معدلات إعادة التدوير. وتعكس هذه الجهود مجتمعة تحولا عالميا نحو الاقتصادات البلاستيكية الدائرية، مما يخلق فرصا كبيرة لتقنيات إعادة التدوير، وأسواق المواد المعاد تدويرها، والبدائل المستدامة.
